《中华人民共和国行政区划图》不久前问世。这是我国有史以来首幅标示法定省级陆地行政区域界线的地图，请听民政部副部长罗平飞谈——
全面大勘界：依法管界的良好开端
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本报记者 胡果
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由民政部、国家测绘局联合编制发布、中国地图出版社出版发行的《中华人民共和国行政区划图》（简称《行政区划图》），2002年12月24日问世，标志着我国的行政区域界线管理从此告别被动、无序、粗放的漫长记录，步入法制、科学、规范的崭新纪元。民政部副部长、全国勘界工作办公室主任罗平飞接受本报记者专访，帮您深入透析全面大勘界的前因后果。
我国有两千多年行政区划史，到民国时形成了比较完备的地方行政区划体制
我国的行政区划有着悠久的历史，公元前221年，秦始皇统一中国，全面推行郡县制。经历代演变，到民国时形成了省、州、县等比较完备的地方行政区划体制。
《行政区划图》颁布以前具有法律效力的省级行政区域界线只占5％
长期以来，作为行政区划重要组成部分的行政区域界线一直没有明确法定过，界线不清的问题普遍存在，日益影响着经济发展、社会进步和民族团结。
以资源之争为核心的边界争议影响稳定，影响发展，影响团结
据不完全统计，新中国成立以来至20世纪90年代中期，仅发生在省界上的边界争议就超千起，争议面积达14万多平方公里，相当于1个安徽省。在省界边界争议引发的群众性械斗中，打死打伤者甚众，每年直接经济损失都在1亿元以上。
全面勘界，具有三方面重要意义
首先，“晋雨蒙风，情随秋声传塞外；秦关汉月，谊共煦日照长城”。全面勘界，有利于从根本上解决边界争议问题，保护周边群众的切身利益。
其次，有利于经济发展。边界不清，资源权属不明，使得许多边界地区难以科学管理、合理开发，争议区内的资源往往遭到破坏性开发或闲置浪费。
再次，有利于依法治国，可有力推动地方政府和有关部门依法行政；对地方政府和有关部门依法行政，开展文教卫生、工商税收、治安联防等各项工作将发挥积极作用。
从国务院批准进行全面勘界试点到勘界收尾，历经12年，直接参与的人员共计30多万
全面勘界，是国家政权建设的一桩基础性工作，也是一项涉及地区广、部门多、时间长的系统工程。
12年勘界，我国31个省区市之间的68条、6.24万公里的省级陆地行政区域界线，42个三省交会点和18个省级边界线起止点，6300多条、41.6万公里的县级行政区域界线全部勘定。
其间，共解决省级界线上的边界争议上千起，县级上万起，解决了一大批长期困扰各级政府、对当地群众造成重大损失的老大难历史问题。
全面勘界的完成，为各级政府进行合理规划、合理配置资源、保护生态环境、促进经济发展创造了条件
试举一例，位于福建省厦门市的“黄厝—前埔”地段，过去由于界线不清，谁也不敢在此投资，成了荒芜地、垃圾场。界线勘定后，投资环境大为改善，短短半年，面貌一新，成为新兴的休闲、旅游胜地。
近年来，我国陆续颁布了《民族区域自治法》、《森林法》、《水法》等法律法规，都明确规定按照行政区域予以实施，全面勘界的完成为其实施创造了条件。
全面勘界已完成，依法管界才开始
可以说，全面大勘界的圆满完成，进一步展示了社会主义国家集中力量办大事的优势，又一次证明了中国政府敢于战胜任何困难和考验的信心和决心。不过，迈进新纪元的中国行政区域界线管理尽管有了一个良好的开端，但依法管界依然任重道远。
《人民日报》 (2003年01月22日第五版)
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（责任编辑：张莉）
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