人民网昆明9月28日电 记者宣宇才报道 云南省委、省政府统筹城乡协调发展,进一步改革完善财政管理体制,逐步在城乡之间公平分配公共财政,使农民得到更多实惠。今年前9个月,全省农民人均现金收入同比增长了13%左右,是近几年来的最好水平。
云南省城乡差距大,县乡财政普遍困难,全省129个县市区中有116个财政不能自给。今年,全省公共支出大幅度向县乡村倾斜。财政支农支出年预算67.8亿元,比去年增长了3.6%。1至8月,全省财政支农支出累计完成30.3亿元,同比增长3.7%;水利水电的投资完成42.3亿元,同比增长25.5%;省财政下达3.5亿元资金,改造10万户特困农户的茅草房;安排1亿元扶贫资金,确定500个特困村温饱工程。省级冬季农业开发资金由1000万增加到3000万,开发面积扩大到全省,项目区农民在开发中人均增收20元以上。为调动农民种粮积极性,省财政今年拿出1.1亿直接补贴农民。为帮助农村发展社会公益事业获得稳定性财源,云南省委省政府竭力支持发展县域经济。目前,省政府按照“不动体制、激活机制、政策激励、重点扶持”的原则,以2003年为基数,对47个县实行财政收支平衡目标包干考核奖励。省政府设立县域经济专项资金,并通过“政银合作”等方式,支持县里得到发展资金。全省取消除烟叶外的农业特产税后,省政府加大转移支付补助力度,以2003年为基数,对少部分财力较好的县补助80%,对大部分县均给予全额补助。
云南省政府提高农村社会事业的财政投入比重。在农村中小学办学、公用经费方面,实行“以县为主、地州市统筹平衡、逐级落实追究”制度,县级政府确保农村中小学教师工资及公用经费投入,危房改造支出则由省、地州市财政给予适当补助。今年前9个月,省财政安排义务教育经费7667万元,使59个边境乡镇的6万名农村贫困学生享受“三免费”;省财政投入巨额资金,改造了60多万平方米中小学危房;省财政拨付到各地2655万元资金,改造240所乡镇卫生院;对农村独身子女家庭全面推行"奖、优、免、补"政策,全省已有12万农户获得政府奖励;年初下达的247个村通公路计划,目前已有100多个行政村竣工。建设20万户沼气池,为5万户山区农村节柴改灶,解决农村100万人口饮水难题等任务,将在年底前圆满结束。
作为边疆少数民族地区,云南省制定法规扶持少数民族乡,力求最大限度的满足少数民族和民族地区加快发展的迫切愿望。《云南省民族乡工作条例》于今年10月1日施行,其中中明确:县级财力不能自给的,所辖民族乡的财政转移支付,在省、州(市)财政对县的财政转移支付中补助。县级预算应安排一定数额的民族机动金,专项用于贫困学生的教科书费、杂费、文具费、伙食费的补助和贫困农户的医疗救助、人畜饮水困难补助。对边境乡(镇)及独龙族、德昂族、基诺族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族和藏族聚居区的农村初中生、小学生免除教科书费、杂费、文具费,并逐步扩大到其他少数民族贫困学生。云南省现有少数民族1415.9万人,有民族乡197个。
云南省副省长孔垂柱介绍,今年,全省粮食播种面积突破6200万亩,粮食总产量将突破300亿斤大关,创出历史最好水平。全省烟、糖、茶、胶等传统优势产业产量、质量不断提高,仅蔗糖生产就创历史新高,仅此一项农民增收4.3亿元。