农历正月，温州五马街上空红灯笼密布，商家店铺顾客盈门，人民路、解放路、府前街车水马龙，早已是一派繁忙景象。

　　有很多车辆往惠明路驶去，到温州市行政审批服务中心办事。记者跟随而去，看到了市民们在这里的敞开式窗口方便办事，看到了市民们自发写来的一叠叠感谢信。细细翻阅，竟令记者为之动情，忍不住抄录下来。“我们是温州市某国有企业的下岗职工，为了生计，自谋出路，所以几个人共同组建贸易公司。我们怀着矛盾而忧虑的心情，来到行政审批中心市工商局企业注册登记处办理注册登记手续。在这里，我们得到该处同志热情周到的接待，不厌其烦地为我们解释《企业法》相关知识和疑难问题。随后享受到工商办证绿色通道，又快又顺又公正，使我们顺利地迈出了第一步，令我们惊喜万分，深受感动！我们真正体会到行政审批中心的工作效率和办事作风，感激之情无以言表，抑制不住，有感而发，特写此信，以表达我们心中的感激之情！谢谢！谢谢你们！”

　　以硬措施改善软环境，以软环境促进新发展

　　2月6日下午，温州市委书记李强在自己简朴的办公室里，与记者谈起正在温州开展的“效能革命”。 那是去年春节期间，来自全国各地温州商会的70多位会长，回家乡来过节。在温州市总商会的大楼里，李强与他们一次畅开肺腑的座谈中，听到了会长们的真心话，他们对温州一些机关部门工作作风说了不少意见。李强平时到基层调查研究，或者收到群众来信，都深切地感受到群众对一些机关作风的不满甚至愤慨。 去年7月21日，李强在市委九届二次全体（扩大）会议上，严肃地说：“对照‘三个代表’的要求，对照新时期改革发展的要求，对照人民群众的要求，机关部门和干部队伍的作风还有比较大的差距。有的办事拖拉，效率低下；有的办事随意，执法不公；有的方法简单，态度粗暴；有的部门利益第一，搞上有政策、下有对策；有的甚至弄权渎职，以权谋私，等等。所有这些，都在不同程度上损害了人民群众的利益，损害了党和政府的声誉，损害了温州改革开放的形象。这些年，我市一些企业外迁、一些项目办不成、一些工程上不去、一些群众集体上访等等，虽然原因是多方面的，但都同作风方面的问题有关系，机关作风问题目前仍然是群众反映比较强烈的热点问题。”

　　温州市委全会决定，在全市机关部门开展一场“效能革命”，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，突出思想教育，强化制度措施，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，解决机关部门效能不高的问题，提高机关部门服务基层和群众的水平，以硬措施改善软环境，以软环境促进经济社会更快更好的发展。

　　去年8月8日，温州市委、市政府成立了市直机关“效能革命”领导小组，市委书记、市长任第一组长。市委、市政府发文指出：开展“效能革命”，必须严格执行“四条禁令”，切实做到“两个提高”。严禁有令不行，着重解决对法律法规和市委、市政府出台的政策措施执行不力或消极抵触，搞部门利益第一，上有政策、下有对策等问题；严禁办事拖拉，着重解决政务不公开，搞暗箱操作，违反服务承诺制度，办理事项不能限时办结，效率低下，推诿扯皮，对群众要办的事项敷衍塞责等问题；严禁吃拿卡要，着重解决办事不讲规则讲关系，不给好处不办事、给了好处乱办事，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；严禁态度刁蛮，着重解决服务态度差，故意刁难群众，蛮横霸道等问题。提高服务质量，提高办事效率。

　　去年8月15日，温州市召开“效能革命”动员大会，6000名市级机关干部到会。会上宣布，把机关部门和机关干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象。市委、市政府决定成立机关效能监察中心，与经济发展环境投诉中心合署办公，全权负责接受投诉和查处工作，做到件件有落实，事事有结果。

　　把评判权、监督权交给群众和服务对象

　　去年10月底，温州一位机动车主去市车管所办理小车年检手续，碰到了一连串的烦恼，足足排了5个小时的队，可谓身心俱疲。他向《温州日报》投诉，办个车检，咋就这么烦，“效能”在哪里？ 接到这封来信，温州市效能办、市委督查室和温州日报联合组织了暗访活动，当场发现了许多问题。来这里办理手续的市民们排着长队，办事无人指点，询问又受训斥，大家苦不堪言。第二天，《温州日报》发表了记者随访实录，配发了现场照片，对车管所提出疑问：“流程为什么总令人难懂？”“办事非走这么多窗口吗？”“首问负责为何不到位？”“权力可否再下放些？”“能否把方便让给群众？”“谁给‘黄牛’提供生存土壤？” 这一公开曝光，在社会上引起了强烈反响。温州市公安局领导当天下午就来到车管所，随之市公安局、市交巡警支队成立工作组派驻，撤换了车管所两名主要负责人，采取了一系列措施，简化办事程序，提高办事效率。

　　记者在新春的阳光里，见到焕然一新的车管所。走进新的驾驶证业务大厅，步入车辆业务大厅、汽车签证厅、摩托车签证厅，只见各业务大厅都设置了醒目的办事程序图、流程图、服务指南、收费标准和窗口导示牌，何处办，何人办，如何办，一目了然。所有登记业务、办证业务，都实行一个窗口一次性办结。在检测中心休息室，设置了电子显示屏，司机们坐在椅子上，一边喝茶喝饮料，一边看到自己车辆受检过程和有关检测数据。 新上任的车管所所长薛建国，穿警服，佩警号，胸挂工作牌。他对记者说：“从群众最期待的地方做起，从群众最不满意的地方改起，我们全面建设服务型站所。”

　　车管所大胆改革现行的工作机制，凡是能减的程序一律减掉，能合并的一律合并，推出了43项新的便民利民措施。在全所试行《车管所民警（职工）、借聘用人员考核规定》，辞掉了13名聘用人员。 现在，所有来车管所办事的市民都会看到一条横幅：“您若满意，请告诉您的亲友；您不满意，请向我领导投诉。” 温州市委副秘书长、市直机关党工委书记、市“效能革命”办公室主任王仁贤，向记者作了详尽的介绍。 发放调查问卷表，设立意见箱，开通市长专线，开设投诉电话，召开座谈会，上门访问……温州市通过各种有效的途径，收到市民各类意见8000多条，梳理分类后，责成职能部门整改落实。 建立由人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、群众代表和新闻媒体参与的督察巡视组，经常性地进行明查暗访。到2月初，全市已组织各类明查暗访1312次，对存在的突出问题进行公开曝光。

　　温州市公安局、规划局、财政局、交通局、国土局、行政执法局与《温州日报》联合举办了“请你为我‘挑刺’”活动，公开欢迎市民对机关部门挑出毛病，找出问题，然后“拔刺”，自觉接受群众监督。

　　有群众投诉的，一律追查到底；违反规定的，一律严肃处理；效能建设不力的，一律追究领导责任。到2月初，全市已有148名工作人员因违反规定而受到处理，其中辞退29人，撤职或降级、降职29人，行政告诫90人，另外被通报批评的还有260多人，在机关干部中产生了很大的反响和震动。 温州热心市民赵作燕老先生，参加了市政府“为民办实事”项目推荐活动、全市规划展示与征询活动、市区水价听证会，又参加了市公安局、规划局的“请你为我‘挑刺’”活动。他说：“以前很多群众想提意见，但苦于找不到门路和渠道。现在，许多部门主动和群众沟通，请各界‘挑刺’，征求市民意见，这让群众对政府有了信心，提建议的积极性也高了。”

　　让“温州速度”再提速，让老百姓办事更方便

　　一座现代建筑风格的四层大楼，中庭明亮，绿色植物鲜活，电脑触摸屏、电子显示屏、休闲沙发、饮水机，整洁，舒适，给人的感觉就像是步入了一座宾馆。每层都是敞开式办事窗口，来办事的市民坐在转椅上，平等地面对面。窗口上方的电子显示屏流动着温馨和真诚：“服务人民，心系群众，甘当公仆，廉政自律，勤政务实，恪尽职守，文明礼貌，热情服务”。

　　这里便是温州市行政审批服务中心。33个机关部门在这里设了服务窗口，基建审批、企业登记注册、出入境办件、人才引进、招商引资审批等等，176项审批办理项目，一站式办件，一条龙服务。

　　温州市市长刘奇多次到这里来，询问市民，了解情况。他说：“‘效能革命’不是一场风，它的最终目标就是要形成一个效能型政府。衡量‘效能革命’的成效，归根到底就是要看老百姓是否满意，是否促进了社会经济的协调发展。”

　　温州市政府副秘书长、市行政审批管理办公室主任詹永枢告诉记者，行政审批中心全体工作人员规定“四不准”：不准上午能办的事，留到下午办；不准今天能办的事，拖到明天办；不准一次能办的事，再来第二次；不准审管办机关人员为亲戚朋友的事给中心窗口说情添麻烦。行政审批中心各窗口承诺件的提前办结率，从去年7月的56%提高到现在的86%；基建项目审批从160个工作日缩减为95个工作日；工商窗口受理件平均办结时间从七八天缩短为两三天。

　　温州市一家建设开发公司到行政审批服务中心建设局窗口办理工程施工许可证，上午8时半窗口受理，导入局域网。上午10时，市建管处派人来现场踏勘。下午，建设局窗口就通知这家公司去领许可证。这家公司大为感动，送上了一面锦旗和一封感谢信：“法律规定施工许可证的办证时间为15个工作日，建设局承诺5个工作日，这次只用了一个工作日。我公司切实地感受到我们市政府‘效能革命’的春风。”

　　据最近的民意调查，有86.6%的人认为机关工作人员服务态度好，87.5%的人认为首问负责制和一次性告知制等执行得好，96.3%的人表示没有遇到机关工作人员推诿刁难、吃拿卡要等现象。“效能革命”没有时间界限。“温州速度”再次提速。温州老百姓有了新的感动。 家住温州市区双井头的刘崇珏老人跑了几年没解决的房产事，这次10天内办好了。老人说：“同样的事，有了不同的处理方式和处理结果，老百姓受益是最直接的。”