本报记者  江夏

　　快速扑灭疫情，三项措施值得特别说一说

　　记者：自1月27日至3月16日，我国16个省、市、自治区相继发生高致病性禽流感疫情，有一段时间每天都有新的疫情报告。我国家禽饲养点多面广，防疫管理水平还不高，但我们只用了一个多月的时间，就取得了这样的战果，大家在受到鼓舞的同时，也多少有些意外。这场阻击战初战告捷的最重要的原因是什么？

　　贾幼陵：这个成绩真的来之不易。面对突发疫情，党中央、国务院高度重视，紧急部署，及时启动防治高致病性禽流感应急预案，成立全国防治高致病性禽流感指挥部。各地区、各部门密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置，认真落实各项防治措施。

　　除了这些众所周知的原因之外，有三点值得特别说一说。

　　一是我们的禽流感诊断试剂和疫苗都达到了世界先进水平。如果我们没有多年的科技储备，不能快速诊断，就无法迅速扑灭疫情。这是科学家们多年辛勤劳动、默默奉献的结果。

　　二是我们采取的措施相对比较严厉。我们周边的国家一般只采取扑杀的办法，而不实行强制免疫。即使扑杀，有的也只是扑杀了疫点上或500米以内的。而我们采取了扑杀和强制免疫“两条腿走路”的方针，一发现疫情，就严格按照国际惯例，及时扑杀了疫点周围3公里以内的所有家禽，同时实行紧急免疫。事实证明，我们的防疫措施是行之有效的，49个疫点的疫情都控制在点上，没有向外扩散。当然，从技术上说，实施大规模免疫也给疫情监测带来新的问题，今后我们将采用新的方法进行监测。

　　三是补偿措施到位。只有照顾到农民的利益，才能得到农民的理解和配合。说白了，补偿措施到位，扑杀措施才能真正到位。虽然补偿的资金不能完全弥补养禽户的损失，但由于疫情发生后，禽类市场行情下跌，销售非常困难，农民普遍对国家给予的补偿表示满意。

　　对每一个举报的线索，农业部都认真对待，迄今未发现瞒报的情况

　　记者：不少人担心，我国面积如此之大，会不会出现瞒报、漏报的情况呢？

　　贾幼陵：这也正是我们担心的。实事求是地说，迄今为止我们还没有发现瞒报的情况。农业部先后派出70多批次、210人次，分赴16个省、市、自治区督察、指导防疫工作。社会舆论和人民群众的监督也起了非常重要的作用。由于我们及时公布疫情，广泛宣传禽流感的危害和防治知识，老百姓的防疫意识大大增强。农业部公布了热线电话之后，接到了不少举报电话。对每一个举报者提供的线索，农业部都认真对待，及时处理，丝毫不敢掉以轻心。

　　3月初，农业部曾收到陕西一个山村的举报，说当地隐瞒了一起疫情。我们马上派了两位专家前去调查，由于交通不便，专家步行了两个小时，对当地的农民进行调查，排除了高致病性禽流感疫情。《动物防疫法》有明确规定，瞒报疫情者将受到严厉处罚。

　　全世界的水禽养殖量是38．8亿只，我国就占了29亿只；全部疫区解除封锁，并不等于全国已经解除了疫情

　　记者：防治高致病性禽流感这场阻击战已经取得了阶段性成果，我们是否可以稍稍松口气了？您所说的防治工作形势依然严峻，是否只是一种例行公事的说法？

　　贾幼陵：不能这样说。全部疫区解除封锁，并不等于全国已经解除了疫情。从动物传染病的流行规律看，如果不加强防范，疫情还有可能出现反复。随着我国北方大部分地区气候转暖，候鸟大范围迁徙，可能造成病源传播；随着各地家禽的大量补栏和长途贩运的增加，跨区域传播的可能也在增加。虽然东南亚地区的禽流感疫情有所缓解，但是我国周边国家和地区还有疫情，传入的威胁依然存在。

　　最主要的是，我国家禽养殖量大，分布面广，特别是最易带毒的水禽数量很大。根据联合国粮农组织的统计，全世界的水禽养殖量是38．8亿只，我国就占了29亿只。很多地方防疫条件较差、防疫难度大的问题没有得到根本解决。因此，高致病性禽流感疫情反复的可能性很大，防治工作丝毫不能松懈。各地必须继续保持高度戒备，确保出现疫情后具有足够的快速反应能力。

　　此次疫病告诉我们：动物疫病防治，决不仅仅是业务部门的事情，而是经济社会统筹发展的重要内容之一

　　记者：您曾经长期主管畜牧工作，而过去动物防疫工作并未受到应有的重视，至少普通百姓觉得离自己的生活很远，通过这一个多月与禽流感的抗争，您认为今后建立有效的动物防疫体系的工作会加速吗？

　　贾幼陵：这次禽流感的发生和扑灭，是对全民的一次生动教育。过去，动物防疫工作没有纳入公共卫生体系的范畴，现在大家明白了，动物的疫病，特别是人畜共患病，会直接影响到人的健康和安全。动物疫病防治决不仅仅是业务部门的事情，而是各级政府的事情，是经济社会统筹发展的重要内容之一。我国的畜牧业发展非常快，在许多方面都是世界第一。比如，禽蛋产量占全世界的43％，肉类占28％，其中猪肉占一半，但我们的动物疫病的防治水平却远远落在后面，使畜牧业的发展缺乏有效的保护。

　　建设基层防疫体系、改变畜牧生产方式，已成当务之急

　　记者：您说要着手建立动物防疫工作的长效机制，全面提高我国动物疫病控制能力，可是我国饲养业的分散、小规模，防疫水平的落后等都不是短时间能够改变的。在这种情况下，建立有效的动物防疫体系应从何处着力呢？

　　贾幼陵：正是从我国的现实情况出发，我认为有两点比较紧迫。

　　首先是一定要抓好基层防疫体系的建设。这是把防疫措施真正落实到千千万万养殖户的基本力量。在国外，兽医一般都是高学历、高素质，地位也比较高，而在我国大都被看成“土八路”。所以，我们要加紧培训，把自己的队伍发展起来。同时，要加快兽医管理体制的改革，把执法监督、执业兽医的管理与经营、服务相分离，逐步实行兽医官制度。

　　其次是逐步改变畜牧的生产方式。目前，我国家禽的规模化养殖只占40％，猪只占25％，牛羊的比例则更低。此外，猪禽混养、鸡鸭混养等，也增加了疫病传播和病毒变异的机会。因此，有条件的地方，可以实行小区养殖的模式，或实行公司加农户、协会加农户的办法，推行标准化生产，改善防疫条件，实行统一配种、统一饲料、统一防疫，作为向规模化养殖的过渡。

　　鸡蛋和鸡肉价格已基本恢复到正常水平，我国的家禽养殖业将会得到较快恢复

　　记者：这次的禽流感疫情对畜牧业的影响有多大？短期内能否得到恢复？

　　贾幼陵：禽类养殖占我国畜牧业的30％左右。这次受影响最大的是养禽专业户和禽类产品的出口企业。其实，损失最大的不是扑杀的禽只，而是市场的人气和消费者的信心。好在这次的疫情在两个月之内得到有效控制。由于国家及时制定了一系列政策，对家禽业和家禽企业实行了8项措施，在贷款、贴息以及税收上给以扶持，农民补栏的积极性非常高。最近全国禽类产品价格回升较快，鸡蛋和鸡肉价格基本恢复到正常水平。我认为，我国的家禽养殖业将会得到较快恢复。

　　《人民日报》 (2004年03月19日 第五版)