新闻回放：

　　4月16日，清华大学组建信息技术研究院。

　　7月21日，科技部印发新的《国家重点实验室评估规则》。

　　7月23日，召开“国家科技基础条件平台建设”部际联席会和专家顾问组成立大会。

　　8月，全国科技中介机构宣传月。9月22日，科技部出台《科学技术评价办法》（试行）。

　　12月18日，清华大学正式成立清华控股有限公司。

　　数字说话

　　据今年上半年统计，全国省属开发类科研机构980多个，目前已有约个科研机构实行企业化转制、完成工商注商工作，占机构总数的67%；其中，北京、上海、宁夏、天津、陕西等13个省市开发类科研机构转制工作已全部完成。绝大疗分科研机构平稳过渡，创新创业意识明显增强新兴产业发展迅猛，正在成为我国高新技术产业发展的中坚力量。

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”创新离不开个体思想的火花，但更离不开良好的孕育环境，二○○三年我国取得令世人瞩目的重大科技成就，这些科技成就的取得都得益于创新平台的建设。国家科技基础条件平台、科技评价体系改革、中科院创新工程、高校创新体系建设、转制院所改革深化……这些构筑创新大平台的举措，串起了人们岁末回望的一个又一个亮点……

　　搭建国家科技基础平台快车

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”作为我国科技政策宏观指导、决策规划的科技部，在2003年出台的一系列改革措施，构筑国家科技创新体系平台，力度之大可谓不同反响。

　　7月21日，在科技界引起强烈反响，科技部印发了新的《国家重点实验室评估规则》，并规定将在2004年开始的新一轮的国家重点实验室评估中使用。经重新修订的新规则针对目前评估指标过细、片面追求成果数量、评估准备时间长等问题，提出注重代表性成果的评价，重点考察3－5项研究重大成果；新的评估规则不再区分实验室类型，而是区分代表性研究成果的类型，分为基础研究类、应用基础研究类和基础性工作三类，并分别采用不同的评估标准；新评估指标体系取消二级指标和研究成果的数量统计，只设3个一级指标；取消实验室排名，各类评估结果不再设定比例等新措施，使国家重点实验室的评估工作更加科学、公正和规范。

　　没过两天，科技部又一件大事值得关注。7月23日，科技部召开“国家科技基础条件平台建设”部际联席会和专家顾问组成立大会，国家发展和改革委员会、教育部、财政部等16个部委领导和科技教育界的23位知名专家学者共商平台建设大计，这标志着被誉为科技界的“三峡工程”的国家科技基础条件平台建设全面启动。

　　科技基础条件平台建设，已经纳入国家中长期科技发展规划。为此，科技部将发布《国家科技基础条件平台建设发展纲要》，制定与国际规范接轨的法律法规，建立共建共享的管理体制和运行机制，设立国家各级财政用于支持科技基础条件工作专项资金渠道，完成现行体制下各类科技基础条件资源的整合，这些工作都在紧张有序的进行当中。

　　进入8月份，全国科技中介机构宣传月拉开帷幕。去年科技部将2003年确立为科技中介机构建设年，并提出5年内健全我国科技中介服务体系的目标。今年，科技部把提高各类科技中介机构的质量放在突出位置，着力培育一批在能力建设、制度规范和网络化协作等方面能够发挥示范带动作用的骨干科技中介机构；建立并推行“行政决策咨询”制度，转变政府职能，重大事项决策、重大项目论证和重要工作部署依靠中介机构完善管理和服务。目前科技部正在积极研究规范科技中介机构发展的政策法规体系，已经与国家有关部门合作，就分类指导、税收政策、技术产权交易机构规范化发展等方面进行调查研究，并已启动了有关条例的制定工作。

　　9月22日，这对所有的科技工作者来说，都是一个特大的喜讯———科技部出台《科学技术评价办法》（试行）。《办法》针对当前评价工作评价不分类、“一刀切”，重形式走过场、重数量轻质量、重人情拉关系等问题，明确提出实施分类评价，区别不同评价对象，确定相应的评价标准。合理有效的科技评价体系，对于更好地激发科技人员的创新潜力，营造科技创新环境，推进国家科技创新体系的建立和发展有着重要意义。

　　为知识创新工程构建大平台

　　“我们不能总是跟在外国人后面亦步亦趋，而中国要实现跨越式发展，首先就要搭建更大、更好的平台。”中国科学院秘书长施尔畏在谈到该院新时期发展战略时曾意味深长地说。创新离不开良好的环境，作为我国自然科学与高新技术综合研究发展中心的中国科学院，为知识创新工程搭建大平台是2003年的主要亮点。

　　为加快科技创新能力建设，中国科学院积极参与国家科技基础条件平台建设计划的制定，使中国科学院科技创新基础条件建设成为国家科技基础条件平台建设计划的有机组成部分。今年中国科学院又有三个国家重点实验室（Nationalkey）正在积极打造、筹建。如中国科技大学的合肥微尺度物质科学国家实验室经科技部批复筹建，近日已正式面向国内外公开招聘实验室主任和骨干研究人员，实验室的筹建工作进入实质性阶段。

　　在信息化建设方面，加快院网改造，全面实施ARP（中国科学院资源规划）项目，开通了视频会议系统和远程教育系统，提高了院机关管理工作水平，同时积极推进e－Science建设。在文献情报系统建设方面，用现代信息技术提升文献情报保障能力，构建了中国科学数字图书馆的基本框架。在生态环境野外台站和植物园网络建设方面，各项工程全面进入实施阶段，重点加强了核心植物园建设，推动了华南、版纳和武汉植物园与地方共建进程。

　　为加快重大科技成果产出，中国科学院科技项目管理思路有创新，工作重点从以前的“抓立项”转移到“抓管理、促产出”。对于有望产生重大科技成果的项目，院给予高度关注，落实专人协调，强化项目监理，及时解决问题，综合集成和有效使用各方资源，确保项目目标的实现，促使一大批成果快速成熟。

　　正是在这个知识创新工程的大平台上，中科院在2003年取得了一个又一个引人瞩目的成就：基因组所等单位相继在世界上率先完成了籼稻全基因组草图、全基因组精细图以及粳稻4号染色体精细图；计算所研制成功的“龙芯1号”，体系结构设计技术达到国际先进水平，即将流片的“龙芯2号”在“龙芯1号”的基础上整体性能提高4－5倍，标志着我国已经拥有自主知识产权的通用高性能CPU芯片；北京基因组研究所与军事医学科学研究院合作，完成了非典病毒全基因测序，还研制出可在1小时内诊断非典的酶联免疫吸附检测（酶联法）试剂……

　　高校科技创新体系是“金线”

　　“我们已经拥有一粒粒大大小小的科研‘明珠’，现在需要用‘金线’把它们穿起来，成为可以发挥整体的、更大作用的‘项链’。”教育部副部长赵沁平在谈到构建大学科技创新体系时这样比喻说。那么这条“金线”是什么？就是国家大学科技创新体系。2003年我国高校科技创新体系建设取得重大进展，迈出了扎实稳健的步伐。

　　我国有各类高校2000多所，其中有106个国家重点实验室，两个国家网络实验室，48个国家工程（技术）研究中心，6个国家技术转移中心，43个国家大学科技园，高校以巨大的人才优势、学科综合优势、技术创新能力和原始创新潜力，成为国家创新体系的重要力量。

　　明珠耀眼，但项链更加璀璨夺目。高校要进行机制和体制的创新，把科研“明珠”穿成“项链”。今年4月，清华大学组建信息技术研究院，它打破了院系分割、按学科布局的传统研究方式，面向国家重大需求和产业化难题进行多学科集成，依靠核心团队进行攻关。这在我国大学的研究院体制尚不多见，成为高校创新体系建设的大胆尝试。

　　校企改制一直是高校关注的话题。12月18日“规范校办企业管理体制”的试点单位清华大学正式成立清华控股有限公司，成为备受瞩目的科技创新事件。今后该公司将代表学校统一持有、经营、监督和管理经营性的资产和股权，是所投资企业的出资股东，通过向所投资企业派出股东代表或董、监事，对这些企业行使出资人的权利。与此同时，国务院已同意另一个试点北京大

　　学成立“北大资产经营有限公司”。清华、北大科技创新体系建设的有益

　　探索，为突破科技创新的“瓶颈”提供了宝贵借鉴。大学科技园是科技创新的源泉。10月，在第二次全国大学科技园工作会议上，科技部、教育部推出了《关于进一步推进大学科技园建设与发展的若干意见》。《意见》指出大学科技园是国家创新体系的重要组成部分，是区域经济发展和行业技术进步的主要创新源泉之一，是一流大学实现社会服务功能和产学研结合的重要平台。一流的大学科技园是一流大学的重要标志之一。各级地方政府应当将大学科技园纳入当地经济与社会发展规划，将国家高新技术产业开发区、科技孵化器有关的优惠政策落实到国家大学科技园及其入园企业，并在财政专项资金、建设用地等方面给予大学科技园及其入园企业优惠支持……这一系列思想亮点和政策创新为大学科技园的建设注入生机和活力。

　　高校中长期科技发展规划工作全面展开，也是本年度高校科技创新体系建设的重要事件。教育部办公厅4月下旬发出《教育部办公厅关于征集高校中长期科技发展规划学科专题研究报告的通知》，仅两个多月的时间，就收到学科专题研究报告和研究基地介绍材料2032份。半年多来，基础科学、化学化工、发展战略、材料科学、资源环境、工程技术、生命科学、信息科学等各规划组纷纷展开工作，阶段性成果《高校中长期科技发展战略规划纲要》的主要目标和战略重点已得到科技部领导的认可。

　　院所转制向纵深发展

　　科研机构向企业化转制和分类改革，2003年实现了新旧体制的平稳过渡，改革进一步推进并向纵深发展。

　　今年，在深化科研机构管理体制改革方面主要完成三项重点任务：第一，继续深化开发类科研机构企业化转制改革。进一步转变运行机制，完善法人治理结构，建立现代企业制度，争取在一两年内，使转制科研机构普遍建立起“产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。

　　随着国务院部门属开发类科研机构企业化转制的完成，地方开发类科研机构的改革发展势头良好。据今年上半年统计，全国省属开发类科研机构980多个，目前已有约660个科研机构实行企业化转制、完成工商注册工作，占机构总数的67％；其中，北京、上海、宁夏、天津、陕西等13个省市开发类科研机构转制工作已全部完成。绝大部分科研机构平稳过渡，创新创业意识明显增强，新兴产业发展迅猛，正在成为我国高新技术产业发展的中坚力量。

　　第二，全面启动社会公益类科研机构分类改革。在继续推动国土资源部、水利部、中国气象局、农业部等13个部门落实改革方案的同时，抓紧研究制订其他9个部门的改革方案。目前不少部门已具备了比较好的工作基础，其中卫生部的方案已基本成熟，待报国务院批准后正式实施。

　　分类改革启动实施以来，各有关部门和科研机构在结构调整、人员分流和机制转变方面开展了大量工作，率先启动的机构已初见成效：新机制开始建立。全面推行全员聘用制，按需设岗，按岗聘用，公开招聘；普遍实行“基础工资＋岗位津贴＋绩效奖励”的三元结构收入分配制度；实行固定岗位和流动岗位相结合，用来吸引客座和流动人员。

　　同时，转制院所改革使科学、人员结构得到优化。在学科结构调整上，加强重点学科，淘汰落后学科，扶植新兴学科。据不完全统计，29个非营利机构共撤并了64个学科方向，新设了一批新兴学科；在人员结构调整上，按照高效、精干原则大幅度压缩职能部门和人员，各单位的行政管理人员编制一般控制在总编制的10％以内，一些不适宜科研工作的人员通过后勤社会化、发展产业和提前退养等渠道进行了分流安置。此外，科研机构转制后科研能力、市场意识明显增强，产业化能力提高。通过转为其他事业单位、并入高校等多种方式发展的科研机构也运行平稳。

　　第三，进一步完善深化改革的配套政策。针对转制科研机构反映的问题，国家科教办和国务院办公厅进行了专门协商，目前有关政策的制订和完善问题正抓紧进行，争取尽快颁布实施。在推进公益类科研机构改革方面，抓紧研究出台《非营利科研机构的管理实施办法》和《非营利科研机构认定办法》等配套文件。

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　　国家科技基础条件平台是国家创新体系的重要组成部分，主要由大型科技仪器装备及实验基地、自然科技资源、科技数据和文献资源、科技成果转化服

　　务基地、网络科技环境等物质与信息系统和以共享为核心的管理制度，以及专业化人才队伍等三方面组成。科技基础条件平台建设，已经纳入国家中长期科技发展规划。根据整体规划，到“十五”末期，将建成国家科技基础条件平台体系框架；到2010年，建成国际一流的国家科技基础条件平台。