身份证要换了

　　２００４年１月１日起，《中华人民共和国居民身份证法》将正式施行。这部法律对人民警察查验居民身份证作出了具体规定。并规定任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但公安机关依照刑事诉讼法执行监视居住强制措施的除外。另据公安部消息，中国将于２００４年年底在全国范围内换发第二代居民身份证，以解决现行身份证科技含量低、伪造冒用现象严重等问题。在全面换发第二代身份证之前，将先于２００４年上半年，在北京、天津、上海、深圳、长沙和湖州等城市开展试点工作。

　　新水价办法 鼓励节约用水

　　中国将从２００４年１月起施行《水利工程供水价格管理办法》，通过价格调节来改变中国水资源短缺和用水浪费的现状。水价办法提出的促进节约用水的主要价格手段有：提高水价，调节过快增长的工业、城市和农业灌溉用水；实行定额用水，对超定额用水累进加价；水利工程供水实行季节性价格浮动；用水计量并按计量征收水费。实行该办法后，工业用水和自来水厂用水的价格将有一定幅度上扬，农业用水价格略有提高，而水力发电用水价格则基本保持不变。

　　物业服务收费有谱

　　由国家发展和改革委员会、建设部颁布的《物业服务收费管理办法》自２００４年１月１日起施行，以规范物业管理服务收费行为，保障业主和物业管理企业的合法权益。办法明确规定：物业服务收费可实行政府指导价和市场调节价，业主与物业管理企业可以采取包干制或者酬金制等形式约定物业服务费用。办法还进一步明确和规范了物业管理中各方主体的责任与义务。

　　家庭寄养管理立章程

　　什么情况下儿童可以被寄养？寄养家庭应具备何种条件？民政部发布的《家庭寄养管理暂行办法》，明确阐述了家庭寄养工作的目标、管理、服务、标准及责任，自２００４年１月１日起施行。

　　农村人口 饮水困难全部解决

　　到２００４年年底，中国５０２０万农村人口饮水难问题将全部得到解决。据统计，到２０００年年初，中国尚有５０２０万农村人口饮水发生困难，主要分布于河北、山西、内蒙古、陕西、甘肃等中西部省、自治区。这些地区群众收入增长缓慢，生活贫困。从２０００年开始，中国开始实施农村饮水解困工程。到２００２年年底，中国已解决２４２３万农村人口的饮水问题。２００３年年底将解决１５６０万农村人口的饮水困难。

　　农村义务教育 “一费制”

　　为了取缔农村中小学不合理收费项目，严格控制收费标准，中国农村义务教育从２００４年开始将全面推行“一费制”收费办法，即对学杂费、书本费由中央有关部门规定一个最高收费限额，除此之外，不再向学生收取任何其他费用。

　　３６３０人国家公派 出国留学

　　据国家留学基金管理委员会消息，２００４年全国将选派各类国家公派出国留学人员３６３０名，较上年计划增加近５００人，国家留学基金资助标准也将有较大幅度提高。同时，扩大研究生派遣规模，２００４年新增加２００人，以选派博士研究生为主；国家留学基金管理委员会将从２００４年起，选派部分优秀青年教师及科研人员出国从事博士后研究，选派规模为２００名，这是国家留学基金首次在资助类别中设立博士后研究项目。此外，２００４年国家留学基金管理委员会将继续选派２００名“高级研究学者”项目。

　　研究生招生规模再扩

　　从教育部获悉，２００４年中国计划招收３３万名研究生，比２００３年实际招生数目增长约２０％，进一步扩大硕士研究生招生规模。此外，２００４年北京地区实行自主招生的５所高校做出调整，取消指定中学推荐名额，任何中学都可以推荐学生参加自主招生。报考北京大学的学生还可以毛遂自荐。

　　铁路第五次大提速

　　２００４年４月，中国铁路将进行第五次大范围提速。提速的线路主要是京广、京沪、京九、京哈、陇海和浙赣线，部分区段铁路客车运行最高时速将由目前的１６０公里提高到２００公里。 此前，中国已先后进行四次铁路提速。

　　《工伤保险条例》施行

　　２００４年１月１日，《工伤保险条例》开始执行，这个条例的目的，是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照这个条例的规定执行。与此同时，劳动和社会保障部颁布的《工伤认定办法》也将同时施行。

　　广播电视广告 播放要规范

　　国家广播电影电视总局颁发的《广播电视广告播放管理暂行办法》于２００４年１月１日起正式实施。届时，广播电视广告播放总量过长、在电视剧中随意插播广告、在就餐时间播放容易引起群众反感的广告等问题将会得到有效遏制。

　　上海取消“沪Ｏ”公安专用牌照

　　从２００４年１月１日起，上海街头将不再有挂着“Ｏ”字打头牌照的公安警务车辆。挂“沪Ｏ”牌照的机动车辆将换成普通民用牌照或者“警”字号牌，使用民用号牌时不再设立任何专段区域。“Ｏ”字号牌车辆虽然不是警用号牌，但实际使用中却得到“特殊照顾”，再加上部分驾驶员存在特权思想，违规、违章开“特权车”、“霸王车”的现象时有发生。在上海之前，河南、湖北以及江西省南昌市等地也在近年相继取消公安专用牌照。

　　上海超市 塑料袋要收费

　　２００４年，上海所有超市将有偿供应塑料袋。塑料袋造成的白色污染，一直是城市环境的大敌，而超市免费提供给消费者的塑料袋更是数量惊人。大部分消费者把超市塑料袋带回家中当垃圾袋使用，丢弃后对环境造成二次污染。有偿使用塑料袋，减少塑料袋的丢弃量，是上海酝酿已久的一项环保计划。

　　个人游香港 在广东全面实施

　　继２００３年７月，广东省东莞、中山及江门３个城市的居民可申请以个人身份到香港旅游后，这一措施最迟于２００４年７月在广东全省范围实施，以方便广东旅客访港，有利于香港旅游、零售和其他相关的行业。

　　直航斯里兰卡开通

　　中国与斯里兰卡将于２００４年１１月开通直航，直航开通后，斯里兰卡科伦坡至北京的航班将为每周一班。从２００２年两国签署《中国公民组团赴斯里兰卡旅游实施方案的谅解备忘录》后，到斯里兰卡观光旅游的中国人越来越多。

　　美加强对外国人 出入境检查

　　美国从２００４年１月１日开始，在机场和港口等处对出入境的外国旅客加强安全检查，内容包括扫描其旅行文件、记录指纹、拍下照片、核对恐怖分子名单等。这项检查将适用于所有持签证出入美国国境的外国人。

　　欧盟总部禁止吸烟

　　欧盟总部于２００４年５月１日起实施禁烟令。禁烟令适用于从布鲁塞尔到卢森堡的几乎所有委员会大楼，但不包括欧洲议会和欧盟部长理事会大楼，这些地方将设立专门吸烟区。２００３年６月，欧盟和另外２８个国家在日内瓦世界卫生组织总部签署了《烟草控制框架公约》，将于２００４年实施的禁烟令，则进一步表明欧盟越来越坚定的禁烟立场和态度。