地处粤西山区的德庆县,抓住珠三角产业升级、转移的机遇,以打火机为切入口,吸引一些早已流落他乡的广东打火机生产企业落户,大力推动地方经济发展。在全力打造广东标准化打火机生产基地的过程中,德庆成了一个巨大的“磁场”。据统计,今年以来德庆已成功地引进了9家打火机生产企业落户,其中投资150万美元的环球打火机厂标准厂房已建成。
打火机虽小,市场却大。德庆人在向珠三角地区招商中,摸索了一条承接产业转移的成功经验,这对粤东、粤西、粤北甚至广东周边地区如何从珠三角产业转移中受惠颇有启示。
启示一:在承接珠三角产业转移中选准定位,通过设定企业生产标准,建立自己的引资体系,聚集群体产业,培植自己的经济元素
德庆人明白自己的处境,虽然有资源优势———便宜的劳动力,便利的交通,但缺乏吸引上下游产业落户的核心企业。德庆人算了一笔账:虽然珠三角的一些劳动密集型、资源型产业难以承受发达地区过高的人工费、资源费和能源费,必然要向内地转移,寻找低成本扩张,但由于区位的差异,从德庆到珠三角的公路设立的收费站较多,提高了企业的运输成本,直接影响了招商引资。
德庆人经过摸索,终于找准了自己的定位:一方面利用资源优势,吸引珠三角企业前来投资,开办资源深加工企业,另一方面制定行业标准,吸引一些特殊行业落户,其中打火机就成了德庆人青睐的行业。因为安全生产方面的原因,2000年6月30日以后,广东将打火机生产企业全部淘汰出省,这些打火机生产企业只能转移他乡,异地扎根发展。经过了资本原始积累后,有不少企业的生产达到了国内甚至国际标准,他们想重新回到广东发展。德庆人敏锐地捕捉到了商机,决定打造广东省标准化打火机生产基地。在取得消防部门的批准后,德庆一方面成立打火机招商小分队,一方面严格按广东省消防总局的要求,建设高标准的打火机厂房。环球打火机厂是德庆引进的第一家打火机厂,该厂是一家科技含量很高的企业,企业通过了ISO9001国际质量体系认证,有全自动灌气生产线,并有自己的项目开发部,产品出口欧美、日本等地,年出口1亿元。目前,在消防部门的严格监督下,环球打火机厂已建起了占地80亩的标准厂房。据估计,官圩标准化打火机生产基地建成后,将形成一个颇具规模的打火机产业,可以吸纳上万人就业。
启示二:创新思维,释放优质服务的能量,建立“零费区”,降低投资成本,形成引资的“榕树效应”
启动发展的脚步,必须转变政府职能,建立与市场经济接轨的职能服务体系。珠三角转移的一批劳动密集和能耗高的资源型产业,只能是去寻求有边际利润的地方落户。这种边际利润怎样产生只能靠当地政府提供更廉价的能源和更廉价的劳动力以及更优惠的服务来降低成本。
在招商引资中,德庆人大胆地创新思维,抓了两个“零”的设立,即“零地价”和“零费区”,依据项目投资的大小,优惠土地使用;对落户园区的投资企业只收税,不收费。领导工作目标责任制、招商小分队招商责任制等等逐一加以落实。他们在原来优惠政策的基础上,新出台《德庆县打火机生产基地前5家企业投资优惠办法》,成立了德庆县投资服务中心,为客商提供代办征地、办证、立项、报批等手续。
为了让落户工业园和标准化打火机生产基地的客商真正有钱可赚,安下心来扩大发展,德庆除了抓两个“零”的设立外,还通过降低水电价格等来降低投资成本,确保从珠三角转移来的企业不会因区位变化、运费增加而增大投资成本。如电费,在工业园里落户的企业用电就比其他用电每度便宜0.26元,水费每立方米也比其他地方便宜。为了使标准化打火机生产基地建设顺利实施,德庆县政府由机关事务局建立了一个生活区,并成立了物业管理公司,确保基地的生活步入正轨。为了抓好安全生产,县政府准备成立一个安全生产督察队,队员每天检查企业的安全生产,确保打火机企业安全生产,不出事故。德庆县对标准化打火机生产基地建设的细心呵护,使基地的“榕树效应”产生出来,散落在其他省的广东打火机企业纷纷前来落户。
《华南新闻》 2003年10月23日 第三版