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如何吸引“孔雀”往西飞?

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百名支甘教师疾呼:关注支援西部贫困地区教育
为实现西部地区“两基”攻坚目标而努力奋斗
教育部部长周济:教育投入将向农村倾斜
为西部“造血”——近看“光亚”乡村女教师培训班
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聚焦西部农村教育



科技教育应从孩子抓起



东部企业捐助西部教育



2004年西部人才论坛

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  【引言】教育救国,教育兴国,教育强国,一直是数代中国人的愿望和梦想。目前,西部教育的落后可以说是人所共知的,这一点,西部人自己也承认。当然,造成西部地区教育落后的原因是多方面的,诸如学校硬件条件跟不上、教师缺乏、信息不畅等,西部大开发,教育怎么办?西部大开发,当务之急应该解决什么问题,全国政协委员朱永新、黄维义、杨先明、李国璋、何丕洁提出了自已的意见和建议。


确立教育基准 缩小教育差距
  ●全国政协委员朱永新认为,许多资料表明,东西部教育的差距有越来越大的趋势。这种差距的形成,固然有这样那样的原因,其中既有教育经费的投入等方面的问题,也有教师队伍的质量和流失等方面的问题。
  那么,究竟如何缩小东西部教育差距?第一,国家对西部教育的各项指标应该有最起码、最基本的要求和规范。如:一个学校应有多少学生和教师,应具备什么基本的条件,应有哪些机构及设施,等等,国家应有起码的标准,并通过立法的形式加以确立和保障。在这一基准下,各地区可以根据当地经济发展状况、人口状况、地理状况、地理条件等,确立本地区的教育基准,并通过它来缩小和调节地区之间教育发展的差距。当地方经济水平达不到实现这一教育基准所需要的水准时,中央财政、省级财政应当给予专项支持。建议在西部地区停止各种重点学校、示范学校的评比,把领导和各级行政部门的精力和财力引导到薄弱的地区和学校去。第二,国家对西部地区的教师队伍建设与流动应该尽快出台有关政策。目前,西部地区的教师流失已经是一个非常严重的问题,“孔雀东南飞”是比较普遍的现象,优秀教师从农村流向城市更加严重。因此,建议应该尽快恢复部分师范大学的免费读书制度。凡是进入这些师范大学免费读书的学生,必须有义务为西部的义务教育服务一定的时间,否则必须退回有关的费用并且给以几倍的罚款。在服务期间,可以给以西部工作津贴(国家提供),服务期满以后,可以优先出国进修、攻读学位等,也可以选择新的工作地点。
西部大开发,人才是关键
  ●全国政协委员黄维义认为,西部地区落后,关键是人才缺乏。高校作为人才培养基地,自身的发展、壮大更是先决条件。
  当前各高校人才竞争逐步升级,西部学校师资方面先天就弱,地区经济实力不强,能够吸引人才的条件更比不上发达地区的高校。而自己送大量的人出国、出省培养,能回来挑大梁的人不够,因种种原因学成后不回来的更是大有人在,多年的“人才逆差”使东西部差距越发拉大。建议:国家应加大对西部的教育投入,对西部地区招生名额给予一定倾斜,对高校学科设置适当放宽,以便能更好地培养当地所需的各种人才。同时,是否能设一些专项西部人才计划,如各种奖励、基金等,以便吸引、鼓励、奖励在西部踏踏实实勤奋工作的人才。是否扩大实施“东西部大学一帮一”,该项目已为西部带来先进的理念,先进的知识,先进的管理,西部的干部、教师到东部“留学”进修也是尽快提高师资水平的途径。是否多组织如院士、专家团之类的考察、讲学、调研、出谋划策。多在西部高校联合建一些研究院所、开发院之类,带动起当地的人才,只要研究出成果就能带动经济腾飞。
  ●全国政协委员杨先明建议:请教育部协调有关部门,促使中央部门所属普通高等学校、教育部直属高等学校和跨省省属普通高等学校大力支持西部地区人才培养,逐年增加西部省区的招生计划数。通过在西部省多投放招生计划,尽可能避免教育机会方面的差距进一步扩大,以实际行动支持西部开发。同时,国家有关部门应当继续支持西部地区的高等教育的发展;与地方政府一起落实西部地区进入“211工程”高校和西部重点建设高校的有关政策措施,并支持西部一般院校的改革发展。
加强师资队伍 加快农村“两基”进程
  ●全国政协委员李国璋指出,当前,西部农村教育存在一些很突出、很紧迫的问题。全国现有8500万文盲半文盲,3/4以上集中分布在西部农村、少数民族地区和国家级贫困县。黄土高原地区一项抽样调查表明,农村女性劳动者文盲半文盲占23.5%,小学程度占37.1%,两项合计为60.6%。小学生的辍学率比较高。国家提出,到2007年西部基本实现“普九”,基本扫除青壮年文盲(即“两基”)。西部发展农村教育的困难,主要表现在经费紧缺、师资队伍弱、教育观念和教育手段落后三个方面。建议:一是加快西部农村“两基”进程,县乡两级政府起主要作用。应该把农村“两基”进展、学龄儿童入学率和辍学率等指标纳入县、乡两级政府干部考核、任用和提升标准。二是国家和省上拨给地方用于“两基”的资金,以及发展农村教育的资金,禁止挪作他用。三是农村税费改革后,农村中小学教育经费来源普遍遇到极大的困难,西部农村更是雪上加霜。国家和西部各省应该制定相应的政策,使农村办学经费得到保障。四是西部农村中小学师资队伍建设应该加强,制定优惠政策留住人才,吸引人才。五是制定优惠政策,在西部农村发展民办学校。
  ●全国政协委员何丕洁认为,当前,人们对我国西部农村的义务教育和农民的技能培训十分关注。政府已在采取强有力的措施,解决这两方面的问题。
  西部人力资源的建设与开发,应纳入西部开发的工作中,做出规划,制定计划。西部作为一个特别开发区,国务院有必要整合西部所有的教育资源,打破部门的界限,统筹安排人力资源建设与开发工作。特别是承担义务教育任务的学校只考虑升学率,那开设实用技术课,一定不务正业,喧宾夺主。事实证明,开设这样的课,确实培养了新型农民,增加了学生家庭收入,巩固了入学率。再有,都为开发西部人力资源服务的时候,要避免重复建设,将有限的资金用到刀刃上,发挥最大效益。现在不少部门在为培训而上建设项目,添置设备。为什么不能把资金捆绑起来,把农村的中、小学校建设装备好,业余时间可用来培训农民呢?西部教育要围绕大目标,搞好大协调,产出大效益。
各地举措
  ◆甘肃义务教育取得历史性突破。
  近年来,甘肃省千方百计为《义务教育法》的实施创造条件,在义务教育方面取得了历史性的突破。
  甘肃省委、省政府制定了“科教兴省”战略,高度重视教育工作,重视《义务教育法》的贯彻实施。各级政府通过宣传《义务教育法》,提高了人民群众对义务教育的法律意识和法制观念,并通过制定配套性的法规和规章,有效保证了《义务教育法》的全面贯彻实施。甘肃省政府提出:实现“普九”目标是各级干部应履行的法律责任。在投入和支持上,甘肃省始终保持教育支出在财政支出中高于其他各项支出的态势,教师工资做到了按时足额发放,教育公用经费确保每年都有增长,对教育上的欠账优先解决。
  到今年,甘肃省在全省范围内已经普及了初等义务教育,实现“两基”的县达到61个。义务教育的办学条件有了明显改善,师资队伍的建设得到了加强,少数民族地区的义务教育得到了发展,农村家庭经济困难学生和城市低保人员子女接受义务教育也有了坚实的保障。
  ◆广西开始实施4年“两基”攻坚规划。
  日前,广西壮族自治区政府出台《广西“两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)攻坚实施规划(2004年-2007年)》,提出用4年时间全面完成“两基”目标。
  据了解,自治区在1998年已通过国家扫盲验收,但目前仍有41个县未实现"普九"达标,主要集中在“老、少、边、山、穷”地区。
  为了改善贫困地区的办学条件,根据规划,从今年开始,广西自治区计划投入8亿元,建设约800所农村寄宿制学校,占学校总数的12.5%,建设校舍面积160多万平方米,主要用于学生宿舍、食堂、实验室、计算机室、图书阅览室的建设。
  按照规划,从今年开始,流入地政府将按照国家的有关规定,免除进城务工就业农民工子女就学的借读费,各级财政将对接受农民工子女就学较多的学校予以专项支持,为农民工子女建立电子学籍管理系统。同时,义务教育阶段家庭经济困难学生基本享受“两免一补”,即免杂费、书本费和补助寄宿生活费。此外,根据规划,自治区将完善农村中小学教职工工资保障机制,确保农村中小学教职工工作按编按时足额发放。
  自治区还要求各市每年新增的教育事业费及征收的城市教育费附加,60%以上用于本市所属攻坚县的“普九”攻坚。各攻坚县要保证农村税费改革专项转移支付资金(不含农村中小学教师工资专项转移支付)的65%主要用于“普九”攻坚;每年财政新增的教育事业费全部用于“普九”攻坚。

  (人民网北京6月24日讯;人民日报议政与建言周刊供稿;撰稿:潘跃 彭波 李红梅;编辑:王丹)



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