北京市人民政府12月16日决定，在重点行业建立企业欠薪应急保障制度。消息传出，笔者的第一感觉是，治理农民工工资被拖欠“顽症”，终于从政府的临时措施变成了长效机制。

　　前不久重庆农家女熊德明向总理反映用工单位拖欠农民工工资问题，引发了一场全国范围的“清欠风暴”。当各地政府纷纷采取措施集中清理拖欠农民工工资问题时，不少人心里仍有这样一个问号：如果不是总理出面抓清欠，情况又会怎样？

　　确实，近期北京市召开清欠大会，一次集中兑付农民工工资12.6亿元。当时笔者想到了两个问题：一是数字之巨，可见情况之严重；二是明年的此时，农民工兄弟们会不会一样被迫催讨工资？北京市政府常务会议16日讨论通过的《北京市工资支付规定（草案）》，给了我们信心。

　　北京市即将推出的主要做法是，在重点行业的企业中试行设立工资预留账户制度，企业预留部分资金专项用于发生欠薪时应急保障支付劳动者工资。建设单位、施工总承包企业、专业承包企业或者劳务分包企业，如果违法发包、分包或者转包给不具备用工主体资格的组织或者个人，发生拖欠工资时，发包单位应当直接向劳动者支付拖欠的工资。对于恶意拖欠的用人单位，劳动保障部门可以责令其“向劳动者支付所欠工资数额与25％补偿金总和的2倍以内赔偿金”。

　　农民工被拖欠工资早已不是新闻，年年清欠年年欠，关键是没有建立规避拖欠的长效机制。如果各地都能在集中清欠的过程中，研究出台长效管理手段和监督制约办法，清欠问题就会早日规范化、制度化，不需要再搞突击。

　　卫生部有关负责人在16日闭幕的非典防治国际论坛上表示，修订中的我国《传染病防治法》，将把“对患有特定传染病的人群实行免费医疗”列为重要条款。这同样是把非典防治中的临时措施变为长效机制的重要探索。

　　社会总是在不断发现问题和解决问题的过程中前进。如果我们在解决问题时善于从制度上找原因，在管理上想办法，善于把那些行之有效的临时措施尽快变为长效机制，社会保障体系就会更加完善，政府管理手段就会更加有效，社会也将因此变得更加文明。

　　《市场报》 2003年12月18日 第一版